Pregovori koje podržavaju Ujedinjeni narodi o globalnom sporazumu za okončanje zagađenja plastikom završili su bez dogovora u ranim satima nedjelje, 1. prosinca. Očekuje se novi krug pregovora sredinom 2025. godine.
Ključne prepreke pregovorima
Pregovori su zapeli zbog prijedloga za ograničavanje proizvodnje plastike, zabranu određenih kemikalija u plastici i financijsku podršku za pomoć zemljama u razvoju u prelasku na manje zagađujuće poslovne modele. Ove prijedloge snažno odbija skupina zemalja sličnih stajališta, uključujući Saudijsku Arabiju, Iran, Rusiju i druge velike proizvođače nafte, koji imaju moćne zagovornike u petrokemijskom i kemijskom sektoru, gdje plastika predstavlja brzo rastuće tržište.
Sadržaj objave
Obećanja i izazovi pregovora o plastici u Busanu
Iako dogovor nije postignut tijekom pregovora u Busanu(Južna Koreja), osjetio se obnovljen duh odlučnosti za izradu ambicioznog i snažnog sporazuma o plastici. Među najupečatljivijim trenucima bio je govor delegata iz Ruande koji je pozvao na smanjenje proizvodnje plastike radi suočavanja s rastućim zagađenjem. Njegov govor nagrađen je stajaćim ovacijama.
Slično tome, delegat iz Meksika pročitao je popis od 95 zemalja koje podržavaju globalno ukidanje plastičnih proizvoda koji sadrže opasne kemikalije, što je izazvalo oduševljenje među saveznicima. Duh suradnje i multilateralizma bio je prisutan, iako su pregovori završili bez konsenzusa.
Razlozi neuspjeha pregovora
- Zemlje koje podržavaju pravno obvezujuće mjere za smanjenje plastičnog zagađenja odbile su prijedlog ograničen na dobrovoljne mjere, inzistirajući na smanjenju proizvodnje plastike i regulaciji tijekom cijelog životnog ciklusa plastičnih proizvoda.
- Skupina zemalja “sličnih stajališta” preferirala je fokus na bolje upravljanje otpadom i recikliranje, zanemarujući problem prekomjerne proizvodnje plastike.
Kritike procesa
- Autohtoni narodi bili su isključeni iz zatvorenih pregovora.
- Nacrt sporazuma nije uključio aspekte rodne ravnopravnosti i međugeneracijske pravednosti.
Planovi za nastavak pregovora
Dogovoreno je da će se peti krug pregovora održati 2025. godine, nadovezujući se na postignuća iz Busana, bez povratka na starije nacrte.
Ključna pitanja za buduće pregovore
- Ograničenje proizvodnje plastike.
- Uvođenje obvezujućih mjera za smanjenje zagađenja.
- Uključivanje marginaliziranih skupina u proces odlučivanja.
1. Financiranje
Razvijajuće zemlje, posebno, trebaju novac kako bi mogle usvojiti poslovne modele koji omogućuju prijelaz s oslanjanja na zagađujuće jednokratne plastike. Međutim, još uvijek ne postoji konsenzus o tome kako bi taj novac trebao biti osiguran.
Plastični otpad i zagađenje
Plastični otpad predstavlja golem teret za razvijajuće zemlje.
Kontroverza financiranja
Postoje značajna neslaganja oko toga treba li stvoriti poseban fond za plastiku, u koji bi doprinosile razvijene zemlje donatori, ili koristiti postojeće mehanizme poput Globalnog fonda za okoliš.
Prijedlozi financiranja
Nacrt ugovora spominje naknade ili poreze na proizvodnju plastike, što mnogi delegati smatraju ključnim za prikupljanje dovoljno sredstava za provedbu globalnog sporazuma. Međutim, to izaziva snažan otpor zemalja koje proizvode plastiku, jer takve mjere smatraju kaznenima i neprihvatljivim troškom za trgovinu.
2. Proizvodnja plastike
Koalicija visokih ambicija kojim supredsjedaju Ruanda i Norveška, smatra ključne mjere za smanjenje proizvodnje plastike, što je stajalište potkrijepljeno brojnim dokazima.
Panama je podnijela ambiciozan prijedlog zahtijevajući od zemalja da usvoje globalni cilj za smanjenje proizvodnje primarnih plastičnih polimera na održive razine nakon što se ugovor postigne.
Međutim, ciljevi za smanjenje proizvodnje plastike još su jedna crvena linija za zemlje bogate naftom. Na završnoj plenarnoj sjednici, izjave u ime skupine istomišljenika, arapske skupine i drugih jasno su dale do znanja da neće prihvatiti takve mjere.
3. Sigurnost
Istraživanja pokazuju da se u plastici koristi ili nalazi preko 16.000 kemikalija, od kojih za više od 10.000 nedostaju sigurnosne informacije. Od preostalih, poznato je da njih 4.200 predstavlja ozbiljan rizik.
Učinkovita regulacija kemikalija u plastici mora biti temelj svakog sporazuma o plastici. Iako su predložene globalne zabrane štetnih kemikalija, uz podršku više od 100 država članica, nacrt sporazuma samo usputno spominje ovu problematiku.
Izazovi postizanja dogovora
Postizanje teksta sporazuma o okončanju plastičnog zagađenja izuzetno je teško. Dodatno vrijeme možda neće jamčiti ambiciozan dogovor, ali omogućuje daljnje rasprave kako bi se postigao konsenzus o ovom ključnom globalnom problemu.
Ovaj je članak ponovno objavljen s portala The Conversation pod licencom Creative Commons.
Web izvor